党的二十大报告强调，全面发展协商民主，推进协商民主广泛多层制度化发展。人民政协作为国家治理体系的重要组成部门和专门协商机构，是发展全过程人民民主的重要制度安排，政协协商民主从全链条、全方位、全覆盖上看，在各类协商渠道中都有其自身的特点，实现了过程民主和结果民主、形式民主和实质民主、直接民主和间接民主相统一，是全过程人民民主建设的生动实践。
政协协商民主是全链条式民主。作为社会主义协商民主重要渠道的人民政协，以宪法、政协章程和相关政策为依据，以中国共产党领导的多党合作和政治协商制度为保障，集政治协商、民主监督、参政议政于一体，将协商民主贯穿履行职能全过程，广纳群言、广谋良策、广聚共识，在实现“人民在日常政治生活中持续参与的权利”发挥着重要作用。人民政协凭借其完善的组织架构、畅通的协商渠道、成熟的议事规则，构建起上下贯通、左右相连的多层次、宽领域的民主协商网络，通过不断丰富协商于决策之前和决策实施之中的制度化实践、围绕重大方针政策和重要决策部署的贯彻落实情况开展协商式监督等方式，形成完善的履职链、成果链、反馈链，推动国家政治生活和社会生活各环节都能最大限度体现人民意愿、反映人民心声。
政协协商民主是全方位式民主。作为社会主义协商民主专门协商机构的人民政协，因民主而生、因协商而立、因协商民主而兴，以实践协商民主为主责主业，在长期的协商实践中形成了相对完备的制度保障和运行机制，既有严格规范的会议协商体系，也有提案、社情民意信息等灵活便捷的协商形式；既有实地调研、异地考察等现场工作方式，也有网络议政、远程协商等线上参与模式；既能有效收集民情、汇集民声、反映民意，又能协助党和政府做好化解矛盾、理顺情绪、推动落实的工作。同时，还通过促进有序参与，将发扬民主、科学决策的过程与汇聚共识、凝聚力量的过程有机结合起来，努力寻求最大公约数、画出最大同心圆。
政协协商民主是全覆盖式民主。作为最广泛的爱国统一战线组织的人民政协，具有联系面广、代表性强、包容性大的显著特点。政协是唯一一个以界别为支撑，囊括了各党派、各团体、各民族、各阶层、各界代表人士的政治组织，是各民主党派和各界代表人士就国家和地方的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题进行政治协商的制度化平台，也是各党派团体和各族各界人士参与国事、在我国全过程人民民主中发挥作用的重要场所。人民政协组织特点、界别优势和超脱地位，决定了其协商主体能够全覆盖，而不是某一领域；协商内容能够全覆盖，而不是某一方面。
概言之，政协协商民主作为全过程人民民主的重要的民主形态，在中国特色社会主义民主实践过程中，既展现了“最广泛”的独特优势，又体现了“最真实”的独有形式，还体现了“最管用”的独到作用，为丰富中国特色社会主义民主贡献了政协智慧。（作者单位：安徽省政协）
（来源：《 人民政协报 》 2023年04月13日 第 03 版）
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